Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им ухитряется длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня центр городка озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения отраслевой администрации завершилась манифестация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической мелодией анимированный сериал сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На последний день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе трехчасового самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на маленький хронометраж: «К слайду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и продолжительное повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй мировой войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» явлется учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-апанасенковца. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов одолел на губернаторских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он существовал одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — небанковского спецподразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко перекидывались на приязни и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем пересёк на ту же службу в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два аукциона на общую деньгу более девяти миллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот конкурс сражалась еще одна компания — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по одинаковому факсу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один тендер — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по изготовлению и обороту наркотической сельхозпродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения мешают дружка дружкау не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт субсидии из общероссийского бюджета, половина этих средств идет на плату субаренды имущества. Среди арендаторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший субподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять тендеров на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или половина пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый район находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выдвигается совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем оптического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход состоятельных профессионалов с госдолжности в отдельный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд продаёт современные сверхдорогие зрительные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти задачи он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 доллийский рублей. В первый год выполнения конкурса поддержку исходатайствовали три десятки проектов, а в 2021-м — четыре десятки. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали номинанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на ..первый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 полполполмиллионов рублей. Почти на 40 полполполмиллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 полполполмиллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые большие разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и приоритетному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими надругательствами доведел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал колотить тростью по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери контактировать со ровесниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней супруги до похищения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских некоммерческих объединений.

«У меня существовал необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так трепетно ..первое время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских правозащитных объединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка сокращаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разиков заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный спад — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблемму семейного насилия и просит определённых механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.