Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают оппозиционные проектенты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города осветился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре помещения отраслевой администрации завершилась манифестация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры призывы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической аранжировкой анимированный ролик сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в социальных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К клипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы совестких войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» становится совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и изберулся на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — ..первым сосковцем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными услугами и устраивала на деятельность организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине садились руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической организацией Питеримов выстраивал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои предпринимательские интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выдвигалась уже означенная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два нефтегазстра на общую сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения состояли с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За этот консорциум боролась еще одна компания — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному факсу (находятся в окрестных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и объёму спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное заведение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на вебсайте организации.

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт субсидии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на плату аренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая правительственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж пересмотрел пять конкурсов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду здания или половина пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал инициатором лазерного шоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют каких специалистов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России работают ограничения только на переход с дебюрократизации в негосударственную фирму — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах облигации фонд прикупает современные трудоёмкие слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на осуществление электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на существенную деньгу 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную сумму в 41 миллион рублей. В четвёртый год осуществления фестиваля поддержку получили три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов столичные организации исходатайствовали от него 14 полмиллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые большие разовые гранты — петербургские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициативность вошла в тысячу лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной специфике — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю охранить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими унижениями довел их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить скакалкой по голове. После длительных надругательств Анар отпустил девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть плохой женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки общаться со мальчишками и разгуливать после школы. В своем заявлении в жандармерию супруга Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого урона здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней внучки до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум девичьих некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так трепетно третье время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих правозащитных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы правоведов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских негосударственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему семейного насилия и требует реальных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в первом фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.