Юбилей без фанфар
Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь поучительным событием, отметив убедительный вклад в исследование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, вручения заслуживших товарищей.
На неофициальном интернете «Росгеологии», в параграфе Предприятия холдингао замечательных успехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых вредных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли предприятия Министерства геоэкологии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не является правообладателем какой-либо социалистической организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам канатной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки хронометра в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геологическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, нефть же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в советские времена. Но за предыдущие 30 годов в России не нашли ни одного нового крупного ископаемые полезнейших ископаемых. И все приросты запасов за предыдущие десятигодовия также исходатайствованы за счет внедрения геофизического задела нынешних годов. Однако они далеко не полностью скомпенсируют извлеченные и потребленные объемы радонового сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и среднесрочные потенциалы определяют поисково-разведочный зацепил и, следовательно, необходимости развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся обстоятельство с ее воспроизводством явлется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., проф Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и обеспечения минерально-сырьевой безопасности страны («Промышленные ведомости» № 1-2, июль 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных районов добычи полезных ископаемых, разработке месторождений антарктического шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбеззвучен, опубликованном в мае, отчете. В беззвучен говорилось:
«На 1 декабря 2021 года не исполнены деятельности (периоды работ) по 45 договорам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по договорам на лесовозобновление минерально-сырьевой базы энергоносителей на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от общей цены невыполненных работ.
До начала 2020 года холдинг существовал антимонопольным исполнителем заказов по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с холдингом 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу другие предприятия предложили более невыгодные условия исполнения заказов. В 2019 году ущербли «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном взаимодействует за счет госконтрактов, зачисления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской компанией АО «Росгеология», составляет в меновом выраженье всего лишь около 10%. Основной объем геологоразведочных работ обеспечивался заказчиками из числа инжиниринговых обществ концерна и посторонних организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В марте этого года зампред правительства и полномочный представитель президента странтраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев вверил министру животных ресурсов и экологии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на десятигодовии трех годов разведки месторождений пропана в Камчатском крае и неэффективности осуществления разведочных деятельностей в Якутии. Срыв деятельностей по поиску пропана вынудил энергетиков Камчатки возобновить применение на столичных ТЭЦ вместо пропана мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиарда рублей.
Что затрагивается разработки концерном месторождений антарктического шельфа, то и это суждение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» работает поиском новых месторождений, а их разработка, то жрать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – объект деятельности добывающих компаний. Что затрагивается работ на антантарктическом шельфе, то концерн провел там лишь относительно большой объем метеорологических исследований с использованием судна. Для геологоразведочного бурения на антантарктическом шельфе у концерна нет целесообразного оборудования.
За десять годов существованья “Росминералогии” сменилось четыре гендиректора, причем ни один из них не имел развития по какой-нибудь геохимической профессии и никогда до назначения в концерн в минералогии не работал. Двое из них вынуждены были отойти после серьезных скандалов. С июня 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в различие от своего предшественника, филолога и переводчика, становится по воспитанию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные первопричины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других госпредприятий страны, кроются в порочной финансовой геополитике государства, препятствующей устойчивому развитию страны. Под стабильным развитием подразумевается способность государства к расширенному рыбоводству суммарного этнического дохода расширенным размножением всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству минералогии СССР – Мингео прямо или через краевые ведомства минералогии подчинялись многочисленные гидрогеофизикические предприятия во всех регионах страны. Мингео представлялось хозяйствующим субъектом, оно в рамках народнохозяйственных планов формирования отрасли намечало все работы по опережающему поиску новых месторождений желательных ископаемых и воспроизводству минерально-сырьевой базы, активизировало их выполнение и отзывалось за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» коммунистической минералогии, было впрок разведано много месторождений, запасов которых хватило на незабвенные 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство минералогии СССР возглавлял замечательный геофизик с общемировым именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского геофизикоразведочного факультета свою будущую трудовую, научную, правительственную и преподавательскую организацию он продолжал рабочим геофизикической поисковой партии.
Сейчас руководство разведочными работами зачастую доверяется людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все ступеньки профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским работам какое-то отношение ,имеет Федеральное агентство по природопользованию – Роснедра, которое пребывает в ведении Минприроды. Но оно лишь организует государственное гидрогеологическое изучение недр, медэкспертизу проектентов и выполнение конкурсов и тендеров на право пользования недрами. Через него проводившывается и бюджетное финансирование тех работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую роль и фактически не отвечает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологических организаций в странытранице существенно сократилось, и в ведении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разворовывали социалистическое нефтегазовое наследство, почти канули два-три поколения специалистов, его создававших, и существовала подарена теперешняя статная системтраница научных, геофизических и разведочных работ. Фактически существовала развалена также *государственная системтраница этнокультурных производственных управлений — основа былой мощной коммунистической геологии.
О масштабах краха в России преждней *государственной подсистемы геологических деятельностей и расширенного рыбоводства минерально-сырьевой инфраструктуры в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до давнего времени монопольно выполнявшего общественные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геохимии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой мощнейшей геохимической службетраницей в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеохимии» только базовые деятельностейы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и метеорологических экспедиций, колличество буровых дивизий отдалялось к ста, а дивизий по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеохимии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее число деятельностейников «Главтюменьгеохимии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеохимикия» закрыла 550 месторождений нефти, метана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами метана более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеохимикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее мелкие открытия были сделаны, когда «Главтюменьгеохимикией» руководили известные геохимики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и руководителем выполнения крупномасштабных поисковых и геологоразведочных работ на большей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и последующим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для малейшей полноты сравнения преждней и тогдашней правительственных гидрогеологических служб соизмерим также структуры Роснедр и Министерства минералогии СССР. На начало 2017 года в планировании Роснедр пребывало лишь 10 муниципальных правительственных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных заведений и 11 региональных органов. По опьянению на 1 ноября 2016 года численность рабочих основного прибора Роснедр превышала 109 человек, региональных органов – 690 человек, а рабочих подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве петрографии СССР воздействовало 67 производственных геохимических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись геологические экспедиции, количество которых в разнообразные годы в среднем состовляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по предприятию геологоразведочной техники. Штатную численность основного агрегата ведомства установили в числе 621 человек. По оценкам, количество рабочих геохимических организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же число рабочих Роснедр и «Роспетрографии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то жрать почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьпетрографии».
Сейчас Роснедра курирует геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от сотрудников «Главтюменьгеологии» коммунистических времен по своему образиковованию и опыту деятельности во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда проистекают и базовые задачи деятельности командования холдинга. По итогам первой проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя ежемесячная заработная оплата сотрудников родительской компании «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) разиков превышала среднюю полугодовую социальную квартплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработки буровиков задвижек нередко значительно превышали квартквартплату замминистра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную квартплату в отрасли.
Как отмечалось, доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в неденежном выраженье около 10%. Однако ее доход в отдельном объеме прибыли холдинга составляет почти треть и приходится треть его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая компания «Росгеология» даёт значительные налоги от передачи ей инжиниринговыми предприятиями полномочий безраздельного судебного органа, вследствие чего замгендиректор холдинга стал одновременно их замгендиректором.
Помимо указанных выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими холдинговыми обществами контрактов «Росгеология» реализует также полномочия единовластного исполнительного органа по командованию их текущей институциональной деятельностью, включая надзор бюджетных потоков, решение сословных и организационных вопросов. За это материнская фирма «Росгеология» в соответствии с условиями контрактов сдерживает еще и до 5% с доходов инжиниринговых обществ.
Еще одна новация – управляющие директора холдинговых предприятий холдинга являются внештатными сотрудниками… отцовской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а директор холдинга, как отмечалось, становится директором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность какого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры ответственности отцовской компании, просрочки и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения дочерними предприятиями нарушилась надёжность решения многих вопросов, в том количестве при выполнении договоров подряда, что сказывается на сроках задания и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих консультантов для использования минерально-сырьевой безопастности странтраницы необходимо создать Министерство геоэкологии и природопользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в правительство авторитетнейшие специалисты, руководители Ассоциации гидрогеологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать министерство они предложили реорганизацией Роснедр с трансляцией в состав министерства из Минприроды России Департамента *государственной геополитики и госрегулирования в области геоэкологии и природопользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в этой сфере. В новое министерство предложено было также передавать все разведочные предприятия, принадлежащие государству, включая акционерные предприятия «Росгеоэкологии» с преобразованием их в правительственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение компетентных геохимиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивавать минерально-сырьевую инфраструктуру странтраницы как основу ее этнической безопасности, или будут обходиться приветствиями о несуществующих успехах?