Юбилей без фанфар
Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно осуществилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь эпохальным событием, отметив весомый вклад в штудирование недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На неофициальном интернете «Росгеологии», в параграфе Предприятия холдингао замечательных успехах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли госпредприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не представляется учредителем какой-либо совесткой организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое существовало открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и золота Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по резервам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геохимическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, нефть же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», закрытых в совесткие времена. Но за первые 30 годов в России не нашли ни одного ,нового мелкого ископаемые полезных ископаемых. И все приросты запасов за первые десятигодовия также исходатайствованы за счет внедрения разведочного уколола двадцатых годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы радонового сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и среднесрочные потенциалы устанавливают поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности становления минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее рыбоводством явлется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуациютранице подробно изложен в публикации д.т.н., проф Евгения Козловского Системный кризис изучений недр и обслуживания минерально-сырьевой охраны странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июль 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в штудирование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных участков добычи полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбеззвучен, опубликованном в мае, отчете. В беззвучен говорилось:
«На 1 декабря 2021 года не выполнены работы (этапы работ) по 45 договорам на деньгу 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на деньгу 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не существовали исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по договорам на лесовозобновление минерально-сырьевой базы углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что превышает 81,6% от общей затраты неисполненных работ.
До начала 2020 года концерн существовал антимонопольным исполнителем крейсеров по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 контрактов на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как недопущенные к конкурсу иные предприятия предложили более выгодные условия исполнения крейсеров. В 2019 году убытки «Росгеологии» недополучили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном взаимодействует за счет госконтрактов, поступления от которых превышают более 80% выручки. Причем доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской корпорацией АО «Росгеология», превышает в меновом выраженье всего лишь около 10%. Основной объем геологических деятельностей обеспечивался заказчиками из числа инжиниринговых обществ холдинга и сторонних организаций, часть которых не исполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замминистра правительства и полномочный представитель президента странтраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил министру животных потенциалов и демографии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на втечении трех годов разведгруппы ископаемых конденсата в Камчатском крае и неэффективности выполнения изыскательских деятельностей в Якутии. Срыв деятельностей по поиску конденсата вынудил монтажников Камчатки приостановить использование на местных ТЭЦ вместо конденсата мазута, что привело к ежегодным утратам в три млрд рублей.
Что затрагивается разработки концерном ископаемых полярного шельфа, то и это суждение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» специализируется поиском новых ископаемых, а их разработка, то есть эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых ископаемых, – предмет деятельности добывающих компаний. Что затрагивается работ на антполярном шельфе, то холдинг провел там лишь относительно крошечной объем геологических изысканий с применением судна. Для геологоразведочного месторождения на антполярном шельфе у холдинга нет необходимого оборудования.
За десять годов сосуществования “Росгеоэкологии” сменилось четыре гендиректора, причем ни один из них не приобретал развития по какой-нибудь гидрогеологической профессии и никогда до управления в концерн в геоэкологии не работал. Двое из них вынуждены были уйти после серьезных скандалов. С марта 2019 г. концерн возглавил бывший гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в различие от своего предшественника, лингвиста и переводчика, ,является по развитию и профессиональной деятельности финансистом.
А существенные первопричины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, кроются в греховной финансовой политике государства, препятствующей устойчивому становлению страны. Под стабильным формированием толкуется способность государства к расширенному лесопользованию суммарного этнического актива расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству петрографии СССР – Мингео прямо или через краевые министерства петрографии подчинялись многочисленные гидрогеофизикические предприятия во всех макрорегионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общегосударственных замыслов формирования макроэкономики намечало все работы по опережающему поиску новых месторождений полезных месторождений и рыбоводству минерально-сырьевой базы, координировало их осуществление и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской петрографии, было впрок разведано много месторождений, резервов которых хватило на почившие 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство петрографии СССР курировал выдающийся геофизик с глобальным именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геофизикоразведочного университета свою нынешнюю трудовую, научную, государственную и преподавательскую деятельность он начинал шахтёрам геофизикической геофизической партии.
Сейчас командование разведочными работами зачастую мнётся людям без надлежащего развития и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским работам какое-то отношение приобретает Федеральное агентство по ресурсосбережению – Роснедра, которое пребывает в планировании Минприроды. Но оно лишь организует *государственное геофизическое штудирование недр, медэкспертизу проектентов и выполнение конкурсов и тендеров на право пользования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую роль и фактически не возражает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологоразведочных организаций в стране существенно сократилось, и в планировании Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и воровали социалистическое нефтегазовое наследство, почти исчезли два-три поколения специалистов, его создававших, и существовала разрушена существовалая статная подсистемтраница научных, поисковых и изыскательских работ. Фактически существовала развалена также правительственная подсистемтраница региональных производственных управлений — основа теперешней мощной коммунистической геологии.
О оздоровителях распада в России былой общественной системтраницы геологоразведочных работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой инфраструктуры в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего общественные заказы, только с одной из множества организацией Министерства минералогии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой могучей геологической службой в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьминералогии» только базовые работы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геофизических экспедиций, количество самоподъёмных дивизий подходило к ста, а дивизий по испытанию скважин – к 60. В состав «Главтюменьминералогии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее число сотрудников «Главтюменьминералогии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгидрогеология» закрыла 550 ископаемых нефти, конденсата и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с резервами конденсата более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгидрогеологии» почему-то засуществовало, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные изобретения существовали сделаны, когда «Главтюменьгидрогеологией» руководили знаменитые гидрогеологи Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье существовал организатором и организатором благоустройства масштабных изыскательских и изыскательских работ на большой части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и дальнейшим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большой полноты сопоставления теперешней и прошлой общественных геологических служб сравним также системы Роснедр и Министерства геохимии СССР. На начало 2017 года в пользовании Роснедр пребывало лишь 10 региональных общественных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных госучреждений и 11 региональных органов. По состоянию на 1 февраля 2016 года численность рабочих основного аппарата Роснедр составляла 109 человек, региональных органов – 690 человек, а рабочих вразовских организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геохимии СССР функционировало 67 производственных геологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись разведочные экспедиции, большинство которых в разные годы в среднем составляло около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству изыскательской техники. Штатную численность основного аппарата ведомства установили в количестве 621 человек. По оценкам, большинство сотрудников геологоразведочных организаций на зоне РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же большинство сотрудников Роснедр и «Росгеохимии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то кушать почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьгеохимии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от кураторов «Главтюменьгеологии» социалистических времен по своему образованию и опыту работы во многом весьма похоже на руководство Минприроды. Отсюда проистекают и главнейшие задачи деятельности руководства холдинга. По итогам четвёртой проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя годичная социальная зарплата кураторов родительской корпорации «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) раз превосходила среднюю ежемесячную заработную плату работников холдинга. Замечу, в СССР заработки бурильщиков скважин нередко значительно превышали зарплату замминистра геологии, но которая лишь втрое превосходила среднюю заработную плату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской управляющей корпорацией «Росгеология», превышает в неденежном выражении около 10%. Однако ее доход в существенном объеме прибыли холдинга превышает почти спискамтраницу и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая компания «Росгеология» даёт значительные дивиденды от передачи ей инжиниринговыми предприятиями полномочий единовластного исполнительного органа, вследствие чего замгендиректор холдинга стал одновременно их замгендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими дочерними обществами договоров «Росгеология» зафрактовывает также полномочия единовластного инициативного органа по командованию их истекшей менеджерской деятельностью, включая надзор экономических потоков, решенье неимущественных и управленческих вопросов. За это родительская корпорация «Росгеология» в соответствии с условиями договоров сдерживает еще и до 5% с доходов дочерних обществ.
Еще одна новация – управляющие ректора холдинговых предприятий холдинга являются нештатными сотрудниками… отцовской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а гендиректор холдинга, как отмечалось, является директором почти всех «дочек». Абсурдность и греховность какого управления очевидна, обусловливая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры подотчётности отцовской компании, неустойки и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного управления акционерными предприятиями нарушилась расторопность решения многих вопросов, в том числе при исполнении контрактов подряда, что отражается на сроках проведения и свойстве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, пересказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих спецов для обслуживания минерально-сырьевой безопастности страны необходимо создать Министерство геоэкологии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад оборотились в правительство компетентные специалисты, руководители Ассоциации гидрогеологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с передачей в состав министерства из Минприроды России Департамента *государственной политики и госрегулирования в сфере геоэкологии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и учёту в той сфере. В ,новое ведомство предложено было также передамить все геологоразведочные предприятия, принадлежащие государству, включая дочерние предприятия «Росгеоэкологии» с укрупнением их в государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетных геодезистов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивать минерально-сырьевую базу страны как основу ее этнической безопасности, или будут ограничиваться приветствиями о несуществующих успехах?