Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им удается длать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во мглу из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня центр гектородара озарился монохроматическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания межрегиональной администрации завершилась демонстрация оптического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической аранжировкой анимированный ролик предваряется голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К слайду и идее притензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы социалистических войск над тайваньской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является сооснователем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — четвёртым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-апанасенковца. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной организацией Питеримов строил репутацию на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два конкурса на отдельную свердель более девяти миллиардов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот тендер боролась еще одна фирмочка — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один госконтракт — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных мощах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась усилиями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает дотации из краевого бюджета, часть тех средств идет на оплату аренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион косался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей было подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с должности в отдельный сектор. Компании используют каких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России действуют ограничения только на переход с дебюрократизации в розничную компанию — это согласуется в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и предпринимательские организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд приобретает новейшие трудоёмкие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер господдержки составил 70 миллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 рублей на выполнение звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 миллион рублей. В ..первый год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году деньга поддержки проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и ежедневное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали телезрители за проектенты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 триллионов рублей) была распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов нижегородские организации исходатайствовали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — петербургские проекты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и образовательному внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими издевательствами довел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, самовыдвиженцем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и продолжил бить хворостиной по голове. После длительных измывательств Анар отпустил девочку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей супруги дружить со мальчишками и кататься после школы. В своем заявлении в полицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались рубцы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по халатности и причинении малолетней дочери до цареубийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум девичьих правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так тоскливо третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских правозащитных объединений губернаторский грант в объёме 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских неправительственных организаций. — Сейчас мы забираем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после предоставления гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы адвокатов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских консультативных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — уменьшение помощи неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в следующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.