Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главнейшая улица города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на ризалите здания общероссийской администрации завершилась демонстрация монохроматического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч телезрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музычкой анимированный ролик сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На следующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже десятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крошечный хронометраж: «К видеоряду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы коммунистических воинств над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июня 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — четвёртым сосковцем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — предпринимательского спецподразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на расписки и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов достраивал репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем пересёк на ту же обязанность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два нефтегазстра на общую сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За тот нефтегазстр боровалась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по идентичному адрессу (пребывают в окрестных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и развороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий чинуша остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в слабоалкогольной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась усилиями энтузиастов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический эрмитаж мужества, отваги и славы», — упоминается на сайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает субсидии из общероссийского бюджета, часть тех средств идет на оплату аренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница обстоит с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на отдельную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался кондиционирования и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выдвигается совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем оптического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года инициативным ректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель договоров — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход влиятельных профессионалов с должности в частный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России функционируют ограничения только на переход с госдолжности в розничную компанию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — мелкая приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди сотрудников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила выполнения продаж определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает современные затратные слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер господдержки составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 парламентских грантов на отдельную деньгу 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку принесали три сотни проектентов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали элеконкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого смысла жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная деньга (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов киевские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого представляется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной специфике — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую охранить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими надругательствами довел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в резчика альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть палкой по голове. После долгих избиений Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки дружить со одноклассниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в жандармерию супруга Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и убежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого ущерба здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней дочки до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безысходно первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум девичьих негосударственных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка увеличиваем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный прикол — увеличение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: государство понимает проблемму домашнего насилия и требует конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы расходуем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.